【交流材料】武汉：推进海绵城市建设 打造宜居滨水城市
推进海绵城市建设 打造宜居滨水城市
武汉市城乡建设委员会
2017年，在省住建厅和市委市政府的领导下，我委积极推进武汉海绵城市建设试点工作，全市海绵城市建设示范区试点项目共288个，目前建设任务已基本完成；我们创新海绵城市建设模式，建立起符合武汉丰水城市特点的全套设计、施工、验收、运维及工程图集的技术标准体系和建设模式，填补了国内空白；在全国首创“三图两表”规划管控方法，简化了海绵城市建设流程，将海绵城市建设与“四水共治”相融合，构建起山、水、林、田、湖多层级“大海绵”城市建设体系。我们的主要做法是：
一、建立工作机制，狠抓统筹协调
（一）建立海绵城市建设试点工作协调联动机制。不定期召开海绵城市建设市领导统筹协调工作会，做到统一部署，全面推进。
（二）成立试点工作领导小组。由市人民政府市长任组长，分管副市长任副组长，各相关部门和单位负责人为成员，建立工作协调机制，对试点工作的重要政策和重大事项进行决策、协调、督办。
（三）进一步健全组织机构。为培育专业队伍，支撑海绵城市的长期建设，我委成立了海绵城市建设管理专职机构“海绵管廊办”与“海绵管廊站”，将海绵城市与综合管廊建设统筹推进。
二、分解目标任务，强化责任意识
（一）建立“市级统筹、区级主导、业主负责”管理体系。形成政府部门、建设平台、社会单位共同参与、职责分明的市、区两级工作专班，对工作任务进行细化分解，将责任落实到辖区人民政府（管委会）、相关部门和业主单位，并将示范区海绵项目纳入全市城建跨越重点项目建设综合考核范围，定期组织考核。
（二）加强检查督办，推进项目建设。根据省政府下达的《省人民政府办公厅关于印发湖北省精准发力补短板三年十大重点工程实施方案的通知》以及《武汉市海绵城市专项规划（2016-2030）》，2020年武汉市20%建成区达到海绵城市建设目标要求，统筹新老城区海绵城市建设工作，加强示范区外海绵城市建设指导、服务，对全市所有新、改、扩建项目，从规划指标、施工图审查和工程竣工验收等各个方面进行管控。目前，武汉市每年新建海绵城市面积约40平方公里，包括汉西公园、江夏中央大公园、军运会体育场馆建设项目等在建工程，均已落实海绵城市建设标准。
三、统筹治水项目，创新城市水系统建设管理模式
统筹水问题，做足做好水文章，全力推进滨水生态绿城建设与海绵城市建设要求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统筹考虑武汉水问题，紧紧围绕防洪水、排涝水、治污水、保供水“四水共治”，将海绵城市建设与“四水共治”相融合，通过系统研究，确定了从源头减排、过程控制、应急管理，到山、水、林、田、湖保护的工程体系，以项目持续推进海绵城市建设理念的落地。
四、引进顶尖专家团队，开展专题研究
（一）注重人才引进。海绵城市建设需要大量新理念、新技术、新方法，我们依托本地水科院、市政院等6大设计院组成设计联盟，积极引进外来团队，建立武汉海绵智库，经招标选定中国城市规划研究院为武汉海绵城市建设提供全方位技术服务。
（二）深化海绵城市建设机制探索研究。组织编制《武汉市海绵城市建设机制创新研究报告》，探索武汉市海绵城市规划、建设、运维管理机制，创新投融资模式，建立专项资金安全使用体系，建立可复制可推广的海绵城市建设体制机制模式；建设完成海绵监测评估平台，着手开展试点区域海绵城市建设监测评估工作。
五、强化宣传，引导社会参与
今年我们启动“海绵武汉”微信宣传工作，举办了首届智慧海绵城市论坛，邀请院士及国内外知名专家对海绵城市建设进行研讨。为发动社会公众广泛参与，组织了海绵摄影大赛、市民观察团等一系列活动，展现我市海绵城市建设的实效，突出市民群众的幸福感和获得感，让海绵城市建设理念深入人心。到12月底，在《中国建设报》、《长江日报》、《湖北日报》等主流报纸刊登海绵城市报道累计百余篇；新华网、央广网、长江网等网络媒体转载累计千余次。
下一步，我们将结合试点工作，整合各方力量，集中精力开展专题研究，总结以“四水共治”为框架的“大海绵”建设经验，形成系统水治理的“源头减排+过程控制+系统治理三段论”海绵模式。总结老旧城区、新城区试点项目建设经验，梳理技术标准体系和项目推进、管理经验，形成新项目管控、老社区共建改造的源头治理“小海绵”建设模式。为最终形成可复制、可推广的华中平原丰水型特大城市的海绵城市建设模式打下坚实的基础。
